根据《关于调整市本级灵活就业人员社保补贴政策的通知》规定：享受补贴对象为市本级原国有企业置换身份人员中的灵活就业人员。常德市原国有企业置换身份人员中的灵活就业人员已经享受补贴达到三年或超过规定期限三年的，均不再享受养老保险补贴。

因此，如果下岗职工从未享受过补贴或享受未满3年的，可以在缴费时携带本人的买断合同、身份证和银行卡，向市民之家社保窗口申请。